У статті розкривається процес формування системи управління галуззю культури України у 1991–2004 рр. Складність цього процесу зумовлена особливостями соціального, гуманітарного, політичного та економічного розвитку держави, неврегульованістю низки питань нормативного та інституційного характеру.