Автор обосновывает значение постоянного и широкого участия трудящих масс в управлении государством, указывает на необходимость отыскания правильных форм соотношения в управленческой деятельности государственных и общественных начал, которые исключили быих противопоставление. Внештатные отделы исполнительных органов местных Советов являются одной из таких форм участия трудящих масс в управлении государственными делами, в которых это соотношение ярко проявляется. В статье определяется государственно-правовая природа внештатных отделов исполнительных комитетов местных Советов и порядок их формирования, вносятся предложения по улучшению их работы.
