Функція повноважень займає чи не головне місце в системі соціальних інститутів. Мас-медіа - один із соціальних інститутів - має певні права на реалізації контролю за діяльністю влади. Але є ще аудітория. Автор аналізує взаємини влади, мас-медій і суспільства у вирішенні гострої проблеми оприлюднення та інтерпретації структурних рішень, що їх приймає влада.