На рубеже эпох (ХХ-ХХI вв.) в обществе и образовании произошли глобальные изменения ценностно-целевого характера, приведшие к изменению методологии развития системы непрерывного образования и, в частности, профессиональной дифференциации систем повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров, которая является инновационной структурой. Ее интенсивное развитие может осуществляться только при условии отчетливого понимания сущности модернизации как закономерного явления и процесса, для управления которым целесообразно в современных условиях применить социокультурный подход.