Вопрос перевода Рабоче-крестьянского Красного военно-воздушного флота на материальную часть отечественной разработки назрел еще с самого его рождения в горниле гражданской войны. Но и когда бои кончились и с бывшими интервентами были установлены такие отношения, которые сделали возможным покупать у них что угодно, вплоть до военной техники, необходимость иметь все свое отнюдь не отпала. Но начинать разработку собственных ее образцов пришлось в сложнейших условиях. Страна лежала в руинах, новая власть только лишь налаживала свою систему хозяйствования, но чтобы победить нищету и хотя бы как-то наполнить пустую казну, вынуждена была сделать шаг назад от своих революционных устремлений. Для насыщения рынка товарами народного потребления в Союзе СоветскихСоциалистических Республик была объявлена «новая экономическая политика». Разрешили частное предпринимательство с наймом рабочей силы: казалось, капитализм возвращается. И хотя государственных заводов это не касалось, многие их руководители восприняли НЭП как сигнал к тому, что все вот-вот вернется на круги своя, и они из наемных работников государства превратятся в полновластных владельцев своих предприятий. Перспективы открывались сияющие, но, как ни странно, плодотворной работе вверенных им заводо&в это не способствовало…
